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江蘇省民政公共服務設施建設省級專項資金管理暫行辦法的通知

發布日期:2018-11-30信息來源:省民政廳 瀏覽次數:

江蘇省民政公共服務設施建設

省級專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強和規范民政公共服務設施建設省級專項資金管理,提高資金使用管理績效,根據《彩票公益金管理辦法》、《民政部彩票公益金使用管理辦法》、《江蘇省彩票公益金管理辦法》和《江蘇省福利彩票公益金使用管理暫行辦法》等規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政公共服務設施建設省級專項資金是指省級財政通過福利彩票公益金預算安排,專項用于全省民政公共服務設施建設項目的補助資金(下文簡稱為專項資金)。

 第三條  遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,專項資金用于支持兒童福利設施、未成年人救助保護設施、精神衛生福利設施、養老服務設施、殯葬服務設施、社區服務設施、流浪乞討人員救助管理服務設施等民政公共服務設施的新建、遷建、改擴建、維修改造和設施購置。

第四條 專項資金優先扶持為老年人、殘疾人、兒童和其他困難群體提供基本公共服務的建設項目;優先考慮省級財政預算沒有安排專項資金的公共服務設施建設項目;優先支持經濟欠發達地區民政公共服務設施建設項目。

第五條 項目實行逐級申報,申報審批程序如下:

(一)設區市、縣(市、區)民政部門會同同級財政部門根據本辦法和年度申報要求組織本地區申報工作。

(二)項目初審工作由設區市、縣(市、區)民政局、財政局分級負責,逐級匯總形成申報文件,分別于4月15日和4 月30日前完成集中申報工作。

(三)省民政廳會同省財政廳進行項目評審,5月底前完成項目審定工作。

第六條 項目申報需滿足以下條件:

(一)項目符合區域國民經濟和社會發展規劃綱要的總體要求,符合民政專項建設規劃的具體部署,符合政府投資的支持方向和范圍,符合政府投資的有關規定。

(二)項目符合區域結構布局的要求,需求分析全面、到位,功能目標科學、合理,建設規模滿足基本需求,工程造價合理。

(三)項目完成可行性研究報告批復、項目用地審批、環境影響評價等有關手續并計劃當年開工建設或已開工建設。

第七條 申報項目應提供以下資料:

(一)項目申請書。申請書應對項目建設必要性及依據、項目實施方案(含服務對象、服務方式、進度安排等要素)、項目資金籌集情況、項目支出預算明細安排、項目支出績效目標、項目預期社會效益及經濟效益等進行闡述,并附可行性研究報告批復文件(初步設計批復文件)、資金到位證明(財政承諾函)等項目材料。

(二)項目補助建議方案表。設區市民政局、財政局依據申報條件和補助標準,對轄區擬推薦的項目補助申請書進行初審,并填報建議方案表。

第八條 省民政廳對申報單位提交的立項申報材料進行審核。在材料齊全有效的基礎上,重點審核以下內容。

(一)項目是否符合福利彩票發行宗旨和公益金使用有關規定。

(二)項目是否已得到過省級以上相關專項經費資助。

(三)項目實施方案設計是否合理、可行,是否有明確的實施期限、項目績效目標、組織實施計劃,是否存在重大社會風險等。

第九條 省民政廳、省財政廳根據年度申報補助項目情況和年度預算資金總額,結合我省實際,統籌確定項目補助金額。

兒童福利設施、未成年人救助保護設施、精神衛生福利設施、養老服務設施和殯葬設施等公共服務設施建設項目的投資測算標準,參照《國家“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》相關規定執行,具體測算標準為:

(一)兒童福利設施,建設床位控制在30—150張之間,床均建設投資按6.5萬元測算。

(二)未成年人救助保護設施,建設床位控制在50—100張之間,床均建設投資按6.5萬元測算。

(三)精神衛生福利設施,建設床位控制在300—500張之間,床均建設投資按9萬元測算。

(四)養老服務設施。老年養護院、符合要求的醫養結合養老服務設施建設項目,建設床位控制在500張以內,床均建設投資按9萬元測算;特困人員供養服務設施(敬老院)建設項目,建設床位控制在300張以內,床均建設投資按6.5萬元測算。

(五)殯葬設施。殯儀館,平均總投資按1400萬元測算;公益性骨灰安放設施、殯葬服務設施,平均總投資按600萬元測算;火化設備環保改造項目按每套50萬元標準測算。

專項資金對蘇南、蘇中、蘇北地區上述項目按不超過床均建設投資或平均總投資的20%、30%、40%予以補助。原則上,對低于床均建設投資或平均總投資的項目,按照實際投資給予上述相應比例的補助;對高于床均建設投資或平均總投資的項目,超出部分投資不予補助。對改擴建項目補助額度按上述補助標準50%予以補助。

專項資金對其他民政公共服務設施建設項目,蘇南、蘇中、蘇北地區分別按立項批復投資總金額的20%、30%、40%予以補助。原則上,市級項目補助標準不超過200萬元、縣(區)項目不超過100萬元、街道(鄉鎮)項目不超過50萬元、社區(村)項目不超過20萬元。

第十條 經批準使用專項資金的項目單位,不得擠占挪用專項資金,不得改變資金用途。執行過程中由于特殊原因需要調整的,應當按照原申報審批程序報批。

第十一條 項目資金使用中,涉及政府采購和購買服務的,應當按照有關法定程序辦理;對輔助工作、技術服務涉及委托事項的,應當依法依規簽訂委托協議。項目單位應當強化合同管理,加強對政府采購和購買服務合同、委托協議的審核以及成果驗收管理,必要時可通過聘請法律專業人士等方式審核合同文本,降低合同風險,確保資金使用效益。使用專項資金形成的資產應當按國家有關要求進行國有資產登記管理。

第十二條 項目單位應當按照有關規定,在本單位門戶網站上發布公益金有關使用管理信息。項目單位無門戶網站的,可由民政部門網站代為發布信息。各項目單位應當建立健全信息發布的內部報批審核機制,加強信息審核,對上報、發布信息的真實性、準確性負責。

第十三條 項目單位應當在項目執行過程中,通過活動場所懸掛橫幅、工作人員佩戴胸牌、發放服務手冊等形式,向服務對象展示“彩票公益金資助-中國福利彩票”宣傳標識。

第十四條 年度結束后,設區市民政局、財政局應當及時組織項目單位開展項目績效自評價,對未完成績效目標及指標的原因逐條分析,提出解決措施并落實整改。評估報告經設區市民政局、財政局審核后,于3月底前報省民政廳、省財政廳。

第十五條 各級民政部門負責對項目單位的項目實施過程進行督查。督查主要內容包括:項目單位管理制度的健全性;預算執行情況、資金使用合法合規性;項目完成情況;項目是否發生偏離;信息公開和宣傳情況等。

第十六條 加強問題整改和責任追究。項目單位對督查中發現的問題應當及時整改,并在1個月內向督查部門報送整改情況報告。對于不按項目申請書實施項目,變更項目內容的;無正當理由拖延項目,造成項目未按規定的時限結項的,由民政部門提請財政部門按相關規定收回項目補助資金。

對于提供虛假材料,虛報套取、擠占、挪用專項資金,利用項目開展營利活動及其他違法違紀行為,依法依紀追究項目單位和有關負責人責任。

第十七條 本辦法由省民政廳負責解釋。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。



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